ballbet贝博官网app:科学界定毒品概念

  2007年12月23日下午，十届全国人大常委会第三十一次会议分组审议《中华人民共和国禁毒法（草案）》，发言摘登如下：

  陶驷驹委员说，赞成对禁毒法的修改。但其中有一个重要的文字问题，希望再考虑一下。第2条，“本法所称毒品……但是，依据国家规定用于医疗、科研等用途的除外。”对“毒品”，国际上叫“品和”。毒品在第2条中也已经进行了界定，就是“品和”，“除外”就将医用、科研用的麻醉品和排除在外，不受本法管制。建议把“但是”至“除外”一句去掉。

  祝铭山委员说，我看了公安部的一个材料，他们对禁毒法草案二次审议稿中的第2条有个建议，即删去“但是，依据国家规定用于医疗、科研等用途的除外”的表述。我赞成公安部的意见。、、甲基（）、、、可卡因等是毒品，其属性是能够使人成瘾。用在何处、怎么用不能改变其性质，不能因为用于医疗、科研就不是毒品。在医疗、科研方面能使用毒品，但必须在特别管制情况下使用。所以，我也建议删掉这个

  李连宁委员说，对禁毒法草案关于毒品的界定，我还想补充一点建议。在中国文化中，“毒品”是很邪恶的东西，对人的身体有害，而从科学角度讲，它就是品和，包括国家规定管制的其他能形成瘾癖的麻醉品和。我认为不要因为“毒品”这个帽子，就把其他的麻醉品和排除在“毒品”之外了，这会造成国际交流和管制的混乱。既然排除在外，就可以不依本法来管制，本法对医疗、科研机构使用品和又是实行管制的，这样形成了自相矛盾。国家规定管制的品和已经包括国家规定用于医疗、科研的，所以我建议考虑公安部提出的建议。

  张毓茂委员说，戒毒法草案第1章第2条是关于毒品内涵的界定。大家讲到这一条“但是”后面的话有毛病。因为这里讲的是什么是毒品，至于毒品怎么应用、如何管理则是另外一回事。把二者扯在一起易产生歧义。因此我建议，这里只界定毒品的概念，“但是”以后的话就不要了，这个内容可以放在别的章里表述。比如第3章毒品管制第21条中“国家对品、实行管制，对品、……实行许可和查验制度”。在这样的条款中，可加上“用于医疗、研究”等方面是可以的这样的规定，也就是说，通过国家的许可才能应用。但作为品和的毒品性质并没变化，因而就不是什么“除外”的问题。

  朱纯宣（湖北省人大常委会副主任）说，禁毒法草案第2条，我赞成“但是”后面这句话不应该要，它主要是解释“毒品”的。“毒品”是指“品和”，为了与第3章统一，从“毒品管制”上来说，“品、，易制毒化学品”这三个是同样受管制的。为了统一，我建议第2条改成“品、和易制毒化学品”。

  桑国卫委员说，第2条末的“但是，依据国家规定用于医疗、科研等用途的除外”易引起歧义，不必写上。

  丛斌委员说，关于禁毒法草案，我上次提过一个意见，是关于总则第2条关于毒品的概念问题。我依旧是建议把 “但是，依照国家规定用于医疗、科研用途的除外”在本条删掉。因为毒品是根据其化学组成、对人体的药理作用和对人体机能产生的影响、症状和体征来确定的，不是根据其用途不同来改变毒品的称谓的。我们还需要考虑一个问题，用于科研和医疗的怎么办？现在国家禁毒的力度加大以后，用于科研的毒品也很多，尤其是用于戒毒的医疗方法的研究。另外，有些毒品恰恰也是医疗上所离不开的药品，比如精神类的药品用来医治精神类的疾病，还有品，要用于止痛。我建议还要在第3章第21条增加第2款内容，即“用于科学研究和医疗的品和，适用其他有关法律法规。”用于医疗和科研的品和已经有明确的规定了，即卫生部颁布的办法，公安部也有相关的规定。把第21条第1款中的的“实验研究”四个字去掉，这样修改以后，既明确了毒品的概念，给它科学定义了，又不至于影响对毒麻药品的科研和医疗使用。

  王涛委员说，第3章“毒品管制”第19条“非法种植罂粟、古柯植物、植物以及国家规定管制的能够适用于提炼加工毒品的其他原植物。”这些植物是很重要的，但是现在泛滥也是很严重的，尤其是我们在发展沙产业中很多地方种植麻黄，建议把“麻黄”列入本条。第4章共有20多条戒毒措施，从整个法来说一共是7章，但是第4章占了20多条，从结构上看起来不是很协调。如果可能的话，我建议把这一章可以分三部分，一个是戒毒管理，一个社区戒毒，另外是强制戒毒。如果来不及修改，建议分为三节，这样使这部法从结构上来说更加合理。

  陈慧珠（全国人大代表）说，第2条规定毒品是等等，目前的情况是、、这些毒品增势很猛。所以建议是不是把“”、、等内容列进来，虽然现在法律条文是可以涵盖这些的，但是我认为写出来了会有好处，有警示作用，让吸毒的人都知道这也是毒品，另外在禁毒操作中也比较明确。

  王祖训委员说，应完善第4条有关禁毒工作方针的规定。草案第4条提出，“禁种、禁制、禁贩、禁吸并举”。在工作中能这样说，但作为法律规定，就显得不够全面和科学。一方面，没有把禁止非法运输、储存、提供、持有等“禁种、禁制、禁贩、禁吸”以外的内容涵盖进进去；另一方面，没有反映出法律所禁止的应是非法行为，而不是禁止所有行为。为使禁毒工作方针更加全面、科学，可考虑以“全程管控，标本兼治”或类似的原则性表述来代替“四禁”并举。